近日，我徐新鹏教授撰写理论文章《培育壮大贸易发展新动能 谱写重庆开放型经济高质量发展新篇章》在《重庆日报》思想周刊上发表。

全文如下：国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上所作政府工作报告中，明确提出“培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易”。报告同时强调“稳步扩大制度型开放”“加快西部陆海新通道建设”等，为各地推进高水平对外开放指明了方向。作为西部唯一的“五型”国家物流枢纽城市，重庆肩负着“打造内陆开放综合枢纽”的重大使命，理应在培育贸易新动能上走在前列。近年来，全市外贸进出口展现出强劲韧性。2026年是“十五五”开局之年，重庆需紧扣国家战略部署，发挥“五型”枢纽独特优势和“33618”现代制造业集群基础，在通道网络、产业融合、数字赋能、制度创新四个维度协同发力，将全国两会精神转化为重庆开放的生动实践，为现代化新重庆建设注入澎湃动能。

夯实“五型”枢纽根基，把通道优势转化为供应链综合成本优势

物流是贸易的动脉，枢纽是动能的源泉。作为全国首个、西部唯一的“五型”国家物流枢纽城市，重庆兼具港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型功能，铁公水空多式联运条件得天独厚，这是培育贸易新动能最坚实的“硬底盘”。2025年，重庆“五型”国家物流枢纽货物吞吐量达1.2亿吨，同比增长13%，枢纽通道联运量17.3万标箱，增长20%，枢纽物流强度达298万吨/平方公里，运营质效位居全国前列。一是加快建设枢纽港产业园。聚焦江津、九龙坡核心区，打造“通道带产业”样板。围绕“33618”集群，强化多式联运衔接与通关一体化服务，提升集疏运效能，将其建设为外贸新动能增长极和开放示范窗口。二是持续降低通道综合成本。深化“四向”通道高效衔接，西向巩固中欧班列（成渝）优势，南向做优西部陆海新通道“氢走廊”渝黔桂干线，东向提升长江黄金水道“千里轻舟”班轮效能，推动铁路、公路、海运集装箱共享调拨，力争2026年重庆经西部陆海新通道货运量、货值均增长15%。三是大力发展枢纽经济。强化“枢纽+产业+网络”联动效应，用好汽车整车、药品、肉类等10类开放口岸功能，吸引各类市场主体集聚，推动要素大聚集、大流通、大交易，创建国家物流枢纽经济区，让通道流量转化为发展增量。

深化“四向通达”网络联动，以通道带物流、物流带经贸、产业良性互动

通道的价值在于流动，流动的生命力在于产业联动。重庆拥有全部31个制造业门类，“33618”现代制造业集群体系基础雄厚，智能网联新能源汽车、电子信息、装备制造等主导产业催生了巨大的进出口需求，为通道提供了稳定货源支撑，高效通道又反向赋能产业升级，形成了“以流促产、以产兴流”的良性循环。一是推动“通道+产业”融合发展。依托中欧班列和西部陆海新通道，做大“渝车出海”行动计划，2025年全市新能源汽车产量129.6万辆，今年要进一步扩大智能网联新能源汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”出口，支持企业优化全球市场布局，巩固传统市场、拓展以东盟为代表的新兴市场。二是稳步扩大中间品贸易。发挥西部陆海新通道运营组织中心作用，深化中老泰全程时刻表班列高效运行，2025年运输标箱及货值同比增幅均超100%，今年要推动更多“重庆造”中间产品进入全球产业链供应链，让更多企业分享RCEP红利。三是强化产业链供应链韧性。以枢纽港产业园为载体，深化“三国三园”国际产业合作，探索“多国多园”跨境合作模式，推动产业链供应链合理有序跨境布局，支持企业在通道沿线节点城市设立海外仓和运营中心，完善本土化定制和售后维修功能，实现从产品出口向“产品+技术+标准”输出转型。

抢占“数字贸易”赛道，推动跨境电商与优势产业带融合发展

数字贸易是国际贸易发展的新趋势，也是重庆换道超车的战略机遇。政府工作报告明确提出“发展数字贸易、绿色贸易”“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级”。重庆已获批国家数字服务出口基地，数字陆海新通道建设加快推进。按照《重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案》，到2029年全市数字贸易年均递增要达到10%，形成具有重庆辨识度的标志性成果。一是推广“跨境电商+产业带”模式。继续聚焦汽车摩托车配件、五金工具、消费电子、通用机械等特色优势产业，搭建跨境电商供应链数字协同平台，支持设立产业带“线上专区”和线下选品中心，推动“重庆造”品牌出海。二是大力发展数字产品和服务贸易。深度挖掘巴渝文化、三峡文化、红岩文化内涵，培育外向型版权项目，推动渝产动漫、游戏、短视频在海外平台运营，依托永川科技片场打造数字内容产业集群，扩大可数字化交付的服务贸易规模，力争服务贸易年均递增。三是完善数字贸易公共服务体系。建好重庆国际贸易数字平台，深化“关贸云”智能制单功能应用，推动跨境电商“离境即退税”政策快速落地，加强国际寄递物流体系建设，与阿里巴巴国际站、蚂蚁金融、万里汇等平台深化合作，为超5000家企业提供一站式服务，让数字贸易成为重庆外贸增长的新引擎。

对标“制度型开放”规则，营造市场化法治化国际化营商环境

培育外贸新动能，短期靠项目，长期靠环境，根本靠制度。中央政府工作报告强调“稳步扩大制度型开放”“积极扩大自主开放”，重庆作为自贸试验区、中新互联互通项目、服务业扩大开放综合试点等战略平台的叠加区，有责任、有条件在制度型开放上先行先试。一是探索陆上贸易规则。推动联合国《可转让货物单证公约》在渝率先实施，扩大“一单制”提单签发规模，创新多式联运提单融资应用场景，推动在中欧班列、西部陆海新通道沿线国家的跨境互认合作，提升通道规则“软联通”水平。二是推进贸易数字化监管创新。深化国际贸易“单一窗口”建设，推动海关、税务、外汇、物流数据打通，实现“一次申报、多方共享”，探索数据跨境流动分级分类管理，在自贸试验区试点实施汽车行业数据出境负面清单管理，为数字贸易发展营造良好环境。三是优化跨境金融服务体系。用好“科技跨境贷”“渝贸贷”等政策性金融工具，扩大出口信保覆盖面，创新“外保内贷”、离岸人民币国际信用证等金融产品，切实解决中小外贸企业融资难融资贵问题，让制度创新成果真正转化为企业获得感和发展红利。

(作者单位：四川外国语大学，本文系重庆市哲学社会科学创新工程重点项目：2025CXZD23成果)

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